هدر موبایل
1387/04/29 12:20:00
سرویس بین الملل
مرکز پژوهش‌ها بررسی کرد:

مطالعه‌ی تطبیقی شکل و ساختار قدرت و حکومت در آمریکا

مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی سیاست‌های کلی و شکل و ساختار قدرت و حکومت در ایالات متحده آمریکا را بررسی کرد.

به گزارش خانه ملت به نقل از دفتر اطلاع‌رسانی مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی، دفتر مطالعات حقوقی این مرکز با اعلام این‌که شکل و ساختار قدرت و حکومت در آمریکا به گونه‌ای است که امکان تجمع قدرت در یک نهاد و سپس صدور سیاست‌های کلان - از آن طریق - برای تمامی نهادها در حوزه‌های مختلف وجود ندارد، افزود: عرصه سیاست گذاری عمومی در این کشور، متکثر در چند نهاد و پراکنده در چند حوزه است و کمیسیون‌های - تخصصی- کنگره، کارگزاران اجرایی مستقل، گروه‌های ذی‌نفع و مجامع پژوهشی - علمی و بالاخره تفسیرهای دیوان عالی ایالات متحده از قانون اساسی، همگی در فرآیند تدوین سیاست‌های آمریکا تاثیرگذار هستند، ضمن این‌که به دلیل وجود عوامل متعددی نظیر فرهنگ سیاسی - اجتماعی منحصر به فرد، نظام فدرالیستی و نوع و ساختار متفاوت احزاب، سیاست‌گذاری در حوزه‌های اجتماعی، اقتصادی و سیاست داخلی در آمریکا، به گونه‌ای ناپایدار و موردی صورت می‌گیرد، اما سیاست‌گذاری در حوزه های امنیت ملی، سیاست خارجی و سیاست دفاعی- به دلیل نوع اجماعی که پیرامون این حوزه‌ها در خصوص اهداف حاصل شده- عموما منسجم، بلندمدت و استراتژیک است و بدین‌سان سیاست‌گذاری کلان آمریکا در محل تلاقی تمامی این نهادها، گروه‌ها و پیرامون حوزه‌هایی انجام می‌گیرد که نوعی اجماع عمومی برای سیاست‌گذاری در آن به وجود آمده است.

در بخش دیگری از این اظهارنظر آمده است: در ایالات متحده، دولت باید هم به رای‌دهندگان و هم به داوران و قضات پاسخ‌گو باشد و بدین‌سان، قدرت سیاست‌گذاری رسمی در ایالات متحده، میان تعداد کثیری از نهادهای حکومتی و گروه‌های شهروندی تقسیم شده است.

از سوی دیگر روند سیاست‌گذاری در آمریکا، معمولا از سه مرحله عبور می‌کند؛ در اولین مرحله، قوه مقننه (کنگره) و رییس جمهور در این زمینه ایفای نقش می‌کنند. به این صورت که کنگره یا طرح خود را به تصویب می‌رساند، یا لایحه رییس جمهور را پس از بررسی، تصویب (یا رد) می‌کند، که البته مصوبه کنگره باید به توشیح رییس جمهور نیز برسد، دو مرحله دیگر در این زمینه بیشتر جنبه اجرایی دارند، زیرا در مرحله دوم، کارگزاران اجرایی برای روشن‌تر شدن ( و به اصطلاح عملیاتی شدن قانون مربوطه)، قواعد و آیین‌نامه‌هایی را به آن اضافه می‌کنند و مرحله سوم نیز هنگامی تحقق می‌یابد که یک برنامه، اجرایی شده باشد و در این مرحله، ممکن است به دلیل تغییر شرایط، سیاست اتخاذ شده دچار دگرگونی شود. شاید بتوان مرحله چهارمی را هم در این عرصه ترسیم کرد- که در عمل، بسیار اتفاق می‌افتد- و آن نظارت و تجدیدنظر کنگره یا دادگاه‌ها در سیاست اتخاذ شده است، زیرا کنگره از طریق ابزارهای نظارتی خویش می‌تواند در اموری که کارگزاران اجرایی، پیش‌تر آن را اجرا کرده‌اند، تغییراتی اعمال کند و با تدوین قوانین جدید است که این تغییرات نهادینه می‌شوند، کنگره حتی می‌تواند با تهدید به تصویب قانون جدید، کارگزاران اجرایی را به سمت سیاست‌گذاری مطلوب و مورد نظر خود سوق دهد، دادگاه‌ها نیز می‌توانند از طریق کنترل و نظارت قضایی سیاست‌های اتخاذ شده تغییراتی را در روند امور به وجود آورند.

در بخش دیگری از این اظهارنظر آمده است: اگرچه می‌توان طبقه‌بندی‌های متنوعی را از انواع سیاست‌گذاری‌های قوای سه‌گانه ایالات متحده آمریکا، ارائه کرد، اما آنچه که به صورت کلی باید متذکر شد این است که کنگره ایالات متحده، بیشتر در زمینه سیاست‌گذاری‌های خرد اقتصادی و اجتماعی و سیاست داخلی که مربوط به حوزه توزیع ارزش‌ها و منافع ملی است، مداخله می‌کند و این روند از طریق اشتراک مساعی با ایالات مختلف، افراد ذی‌نفوذ و موسسات معتبر صورت می‌گیرد و متعاقبا با دگرگونی ترکیب کنگره و مجالس ایالتی و موضوعاتی که از نظر عموم شهروندان مهم تلقی می‌شوند، این سیاست‌ها نیز تغییر پیدا می‌کنند.

از سوی دیگر کنگره آمریکا کمتر به سیاست‌گذاری در حوزه امنیت ملی و سیاست دفاعی و خارجی می‌پردازد و این حوزه‌های کلیدی و مهم بیشتر در تصرف کارگزاران اجرایی و مدیران بوروکرات هستند که رییس جمهور تا حدی بر آنها تسلط دارد، بدینسان اجماع نخبگان، شهروندان و نهادهای مختلف جامعه مدنی پیرامون اهداف رایج در این حوزه‌ها فضایی را به وجود آورده که می‌توان از آن به عنوان «فضای طرح‌ریزی استراتژی بلندمدت» در آمریکا یاد کرد، اتخاذ سیاست‌گذاری کلان در حوزه اقتصادی نیز غالبا متاثر از نظام سرمایه‌داری حاکم بر اقتصاد آمریکا و حضور 85 درصدی بخش خصوصی در تولید ناخالص داخلی این کشور است و موسسات و صنایع استراتژیک و حساس دولتی مانند صنایع مرتبط با انرژی هسته‌ای و دفاعی نیز با الگوبرداری از بخش خصوصی در این مسیر حرکت می‌کنند.

اخبار برگزیده
ارسال نظر
 
نام کامل :
ایمیل :
متن :
تعداد کاراکتر 0 از 4000

آخرین اخبار
Powerd By : Tasvirnet